2024年法治中国建设：南开大学宋华

东莞清溪律师获悉以下事实

【编辑笔记】

法律是世界的仪式。法律是一个国家判断对与错的规模，它也是社会对与错的标准。

2024年是实现“ 14五年计划”的目标和任务的关键年。中国共产党第20国民大会的报告提议遵守综合法治，并促进中国法治的建设。法治在国家治理体系和治理能力的现代化中起着积极作用。社会实践继续前进，必须回应法治的建设。

在新时代，法治建设如何更好地响应实际需求？法律研究如何关心社会现实？ 2024年，本文中“什么是法律”的特殊主题重新开放。我们试图从专家的角度回到现实，观察法律现象，了解法治的含义，并继续探索“什么是法律”的方向和现代法治的精神。本期访谈的客人是南卡大学法学院院长宋·霍林教授。

关于医学的梦想，他年轻时就用超过一百万个单词进行了“三部曲”作品中的“解释”。 30年前，他是中国制药大学的药学专业学生。在初中，教授的“在美国学习制药法”的经验激发了他的热情和学习制药法的梦想。

现在，Song 担任南凯大学法学院的院长。她的研究领域包括行政法的一般理论，比较行政法，政府法规法，食品和毒品法等，还可以作为“预防主要公共卫生紧急情况”国家社会科学基金的主要项目。法治控制系统的专家。”

目前，毒品安全不仅是一个专业问题，而且是公众，政府甚至国际社会的普遍关注的话题。宋·霍林（Song ）回忆说，当她第一次上大学时，中国没有系统的毒品法工作。基于研究兴趣，他在图书馆中阅读了几乎所有的药品期刊，报纸，论文等，也重点介绍了1984年的《药物管理法》。该文章的每条文章都一一审查，总共写了数十万个单词，因此从药房转移到药物方法研究。从那以后，他通过毒品法探索了毒品行政监督领域。

2015年，宋·霍林（Song ）发表了一篇专着“药物行政法专科论文”，该专着对机构变化，机构改革，药物审查，行政许可，行政许可，监管和侵犯药物监督，填补中国药物监督法律的全景观察。研究中的空白。八年后，他写了关于药物监督和法治的三个系列中的一百万个单词，“作为对医学法的解释阶段，他年轻时。”

很长一段时间以来，很少有人在我国的法学院从事毒品法研究，但是现实世界中有无数的学术主张和实践话题。 “如果学者们不坚持在如此重要的国民经济和人民生计中深入挖掘，我们该如何应对真正的问题？”宋·霍林（Song ）承认，中国的毒品法治始终是“在路上”。她从事毒品法研究的原因可能会具有使命感。我希望她能继续加深我的努力，“我不敢说我??能做多少，而是每年努力做更多的事情。”

在过去的漫长而安静的学术生涯中，他一直致力于最初属于少数人的这个领域的法律，并最终让不受欢迎的法律关心现实。在他看来，理想的现场法律研究应集中于法律与社会之间的互动，对特定领域的法律运作进行实证研究，并逐渐产生一个可以在特定领域中响应实际问题的领域法律制度。

不仅如此，Song 还试图将药物行政法或药物监督用作行政法一般研究的“试金石”或“参考领域”。在此过程中，他提出了对在线药物销售的监督，并促进了基于法律的政府的建设，希望不断促进政府治理中法治的深入整合。

定居的法律学者是什么？作为南卡法学院的舵手，宋·霍林（Song ）曾经在开幕典礼上鼓励新生：我们必须爱法治，相信法律为真理，学会“像合法的人一样思考”，从而成为一个坚强和坚强的人坚强的法律人物。他说，法律专业人员应该关注现实现象，了解中国法律制度的现实，并关心机构改革的未来。这正是他一直坚持的合法人的技能和感受。

三十年前，宋·霍林（Song ）知道她不擅长药房测试，因此她决定获得药学和法规的研究生学位。他在大学图书馆阅读了几乎所有药房期刊，论文等，还围绕药物管理方法制作了数十万。该词的注释最终从药房转变为药物方法研究。 Quan Yi摄

医学的梦想，使命感和“一英亩和三点土地”

论文：多年来，您一直对制药法治领域保持关注。哪些最初的机会使您对药物法规和药物监督感兴趣？

Song ：每个人过去的学习，工作和生活经验将成为随后的写作和研究的“收入背景”。我对药品法规和药物监督产生浓厚兴趣的原因是因为我已经从药房转变为药学法，从制药法变成了行政法。

1993年，我被录取了中国制药大学。 1995年秋天，胡金西教授在教美国药房英语时，他提到了他在美国进一步的药物法律经验，并介绍了在药学大学开设制药法规硕士学位的情况。当时，我开始梦想成为未来专门从事药品法的研究人员。我希望监管机构可以需要进行未来的研究，用于毒品立法，分析媒体的疑问并缓解公司混乱。自1998年以来，我很幸运地跟随我的主管Shao Rong教授学习毒品法。不久前，我在100年历史的南卡公园（ Park）遇到了Shao老师。我很感动，但我仍然没有改变我的最初学习意图。

当时，中国没有系统的毒品法工作。因此，我几乎阅读了有关药品科学图书馆的家庭和外国药物法律系统以及药物监督的几乎所有药房期刊和医学报纸。角色访谈的重点是1984年《药物管理法》的每篇文章，并花了数十万个笔记，因此意识到了从药房转移到药物法的转变。

论文：从事毒品法研究有些冷。您如何保持爱？

歌曲：而不是爱，而是持久。 2006年，在我去南卡大学法学院教书后，尽管我一直在法学院教授行政法，但我很幸运地参加了几项有关药物监督的政策研究和立法讨论，并参加了该药物的修订。行政法和疫苗管理法。 》制图和其他琐碎的工作。

这给了我一个肥沃的学术领域。在这样一个活着的“实验室”中，我个人认为政府，企业，行业协会，专家和媒体在风险调节中的作用，还考虑了我对我的总体管理和法律的思考。该理论提供了一个生动的例子。我一直试图将药物行政法或药物监督作为行政法一般研究的“试金石”或“参考领域”。一方面，我试图使用比较行政法的工具以及政府监管和公共治理的理论来规范毒品。 2。另一方面，我们还希望通过行政法的子理论与一般理论之间的互动来促进行政法的一般理论的持续改革，并发挥确认和反思的作用。感谢监管机构和行业对我的营养，这给了我如此独特的“一英亩和三点土地”。

论文：药物法研究的当前状态是什么？您认为法律研究应该在理想领域采用哪个州？

Song ：很长一段时间以来，很少有人在我国的法学院从事毒品法研究，但是现实世界中有无数的学术主张和实践主题。从药物监督系统的改革到药物注册管理的改革；从鉴定假和劣等药物到有关稀有疾病药物和儿童药物的立法；从互联网毒品销售和药物广告的监督到毒品行政处罚的应用以及毒品执行的联系和反向转移...问题世界很广泛，学者总是遵守学科的界限，他们没有对这些问题有足够的注意。

我从事毒品法研究的原因也可能是由于使命感。如此重要的领域，涉及国民经济和人民的生计。如果很少有学者坚持在这里更深入地挖掘，那么何时会构建药物法律制度？如何回应真正的问题？我不敢说我??能做多少，但是我每年都要做更多的事情。由于情况发生了变化，我不想成为药物法领域的逃亡者。至少我仍然必须继续加深我在制药行政法领域的努力。

此外，我国的毒品法治已经“在路上”。这是法律领域的典型领域。在理想领域，法律研究应集中于法律与社会之间的互动，对特定领域的法律运作进行实证研究，总结和总结，并逐渐产生一个可以解决特定领域中实际问题的领域法律制度。我们认为，从各个领域的法律研究中得出的新理论理论将为我国的法律知识体系的创新提供丰富的营养。

在成为许多庸俗的南卡法学院院长之后，宋·霍林仍然以自己的方式保持着对药物监督领域事务的关注，最近出版了超过一百万个毒品，例如“毒品法律改革）监督系统”。监督的“三部曲”提出了有关药物监督系统改革的务实建议。

毒品在线销售监督应遵守包容性和审慎的原则，阐明政府与市场之间的界限

论文：在行政法和监管全球化的背景下，我国毒品立法的趋势是什么？

Song ：近年来，我的国家重建了??药物管理法律制度的基本框架清溪镇律师，并建立了一种法律制度，用于涵盖颁布法律，法规，法规，法规，法规，生产，运营和使用过程的整个过程规则，标准和准则。

2001年的《药物管理法》法则更多地反映了药物安全管理，而2019年的《药物管理法》反映了风险监督和风险治理的概念，并系统地构建了诸如风险评估，风险管理，风险警告和诸如诸如风险监督和风险治理的概念风险监督。 ，衡量利益并防止药物风险。

例如，《药物管理法》第3条规定，药物管理遵守风险管理原则。在药物审查中引入了风险/回报评估，以衡量确保药物可及性和药物安全之间的价值。 《药物管理法》第2款第99条规定，药物监督和行政部门应实施主要监督和检查高风险药物。通过根据法律发布药物安全风险警告信息，它可以引起媒体和公众的广泛关注，并发挥相应的警告作用。

药物可追溯性系统也是整个生命周期监督的重要表现。 “药物管理法”第7条要求进行药物开发，生产，操作和使用活动，并且在整个过程中的信息应可以追溯。 《药物管理法》第36条规定，药物营销授权持有人，药物制造商，药品商业企业和医疗机构应建立和实施药物可追溯性系统，根据法规提供可食用性信息，并确保可以追溯药物。

论文：第三方平台是实现药物在线销售的标准化和健康发展的关键联系。在线药物销售的全面实施仍然面临实际问题吗？如何解决随后的在线咨询纠纷和相关风险？

Song ：用于在线交易的第三方平台执行重要的公共功能，该平台应积极承担与其权利相匹配的公共职责。具体而言，第三方平台应严格遵守法律规范的要求，根据法律进行信息提交，标准化信息披露系统，公开显示与该平台相关的基本信息，并准确地根据法律显示药物信息。

此外，第三方平台还承担与行政监督活动合作的义务，例如监督和检查，案件调查和处理以及事件处理，以确保平台的运营符合法律和法规的要求，保护消费者权利，保护消费者权利，兴趣并保持市场秩序。

“监督和管理在线药物销售的措施”的机构设计反映了“自我管理监督”的概念。监管机构打算促使受监管人员对在线药物销售风险做出内部和自我管理的回应。行政监管机构鼓励第三方平台建立自己的内部控制和管理系统，并监管机构监督此类系统。

在在线药物销售活动中，第三方平台等同于在平台市场中形成监管“看门人”。他们可以积极承担预防风险并消除平台内的非法行为，资源相对丰富和相对合理的成本。 。根据《药物管理法》第62条东莞清溪律师，这些措施完善了该平台对药物在线销售企业的资格审查的要求，并阐明了停止提供在线交易平台服务的要求，并停止展示与药物有关的信息。

该论文：在网上销售处方药时，已经进行了多年的辩论，但它已成为购买无处方处方药的公开秘密。在互联网时代，法律如何更好地规范毒品事务？

歌曲：包容性和谨慎的监督要求监管机构对新的业务形式宽容，并鼓励创新，保护创新和宽容的创新。在诸如互联网医学等新兴领域，一些正式的非法行为实际上改善了公共福利。对于新兴领域和新事物，应以机密方式定制监管规则和标准。对于那些准确并具有发展前景的人，他们应该指导其健康和标准化的发展；对于目前尚不准确的人，应设置某个“观察期”，以防止简单禁令并防止其被禁止。

在线药物销售的监督和管理应遵守鼓励创新，包容性和审慎性，严格的监督，平等待遇以及在线和离线监督的原则，阐明政府与市场之间的界限，确定应通过行政监督标准，应将其移交给市场。调整。我的国家实施一种用于处方和非处方药的分类管理系统，并且只能由医生准备，购买和使用处方药。美国，荷兰，英国，瑞典和其他国家都将处方药的在线销售在不同程度上自由，并形成了一种独特的操作模型和监管系统。

关于药物行政法的研究构成了Song 研究行政法的起点，并且仍然是他重要的学术研究方向之一。他希望通过研究毒品监督的法律改革来反思中国行政法一般理论的改革。

简化行政程序具有实际意义，促进政府数据共享和公开立法

论文：您已经从事行政法研究已经很长时间了。当前制定法治政府的主要问题是什么？

Song ：行政法的研究和研究始于1998年左右。他很幸运能被2003年的 入学。他给了胡老师的学术进步，学术风格和无辜。在此期间，我的心脏被感染了，我也遇到了许多同学，而我的学术友谊一直持续到今天。这是在行政法和同龄人的辛勤工作的鼓励下，我们与同行一起行走，做一些小事情来促进行政法的发展。

我的国家在建设基于法律的政府方面取得了许多成就，但仍有改进的余地。首先，行政组织法的构建仍然不完整。例如，对于国有企业，例如州电网，中国国家铁路集团有限公司，以及具有行政管理职能的几个公共机构，仍需要对如何探索他们每个人都承担的公共职能进行进一步的研究实体管理的观点。

此外，在治理网络中，行政机构，行业协会，社会团体，专家，公共和企业在行政组织中的地位及其在多边行政法律关系中的地位也需要深入思考和讨论。我们遇到了重要问题，了解和理解行政组织系统中不同主题的相互作用，社会治理网络中不同主题的相互作用以及如何规范行政组织与社会主题之间的相互作用都是我们面临的重要问题。因此，内部管理仍需要受到监管。

其次，对于由于行政的多样性和复杂性而广泛出现的各种新行为，例如执行行政行为的依恋，临时行政法案，行政合同，行政指导，产品召回，行业禁令，非法事实公告，并冒着警告的风险，在宪法的限制下，必须将强制性信息披露和对违反信任的惩罚包括在行政法律制度的一般理论框架中原则，合法性和目的。 “法律是无法访问的”。因此，有必要分解这些非固定行为的法律性质，分类标准，组成元素和法律效应，并逐渐探索它们的类型，制度化和标准化。

在强调简化管理和委派权力，优化公共服务以及促进治理能力的现代化的背景下，简化行政程序具有更现实的意义。设计符合行政目的的简化，灵活，快速和行政程序将有助于以符合有效性原则，为行政人员提供更好的公共服务，并帮助实现行政对应物的基本权利，以帮助实现行政任务。及时的方式。 ，降低行政实体的执法成本和行政人员的守法成本。为了简化行政程序，仍然缺乏针对系统的系统研究和规格，例如简化程序，知情的承诺程序，隐性许可程序和电子管理程序。

论文：在新时代，基于法律的政府的建设如何应对新的挑战，然后规范公共权力的使用？

Song ：我们应该坚持使用诸如互联网，大数据和人工智能之类的现代技术手段，根据法律促进管理，并尽一切努力促进政府治理信息和法治的深入整合。通过这种整合，可以优化和创新政府治理过程和方法，并且可以大力改善基于法律的政府的数字水平。

具体来说，我们应该加快信息平台的构建，建立政府服务平台，加速政府服务对移动终端的扩展，并实现更多政府服务事务的“移动处理”。加速政府数据的有序共享，促进有关共享政府数据的立法，并促进有关开放政府数据的立法。

此外，加速政府数据的有序共享，促进有关共享和开放政府数据的相关立法，并使用大数据技术来协助行政决策，立法和执法。加深“互联网 +”监督和执法模型，积极促进智能执法，并促进行政执法应用程序的移动执法。探索并实施一个非站点监督模型，其特征在于远程监督，移动监督，预警和预防，并解决了很少的人以及更多事情的问题。

首先，在行政活动中建立信息管理的详细规则。将来，需要进一步建立信息收集，信息利用，数据保护，数据保护和政府信息共享的进一步法律规则。第二个是实现政府服务程序的过程重新设计。在电子治理的背景下，如何构建更方便，更有效的“用户友好”政府服务计划，并在部门，层次和地区建立三维行政流程。第三，我们必须加强对行政权利的保护。在电子治理下对行政程序进行的法律改革不仅确保行政权利获得方便，高效的行政许可服务，而且还确保行政权利同等地获得政府服务，并保护其隐私权和个人尊严同行。侵犯。

论文：有些人认为我们的行政法律制度仍然存在结构性缺陷。您有什么观察？

Song ：行政程序立法尚未形成一个统一和完整的系统，以及诸如公众参与，专家咨询，理由解释和听证会之类的关键系统也缺乏统一的规范。此外，需要进一步完善行政酌处权的基准制度，包括量化该地区各种行政执法行动的范围，类型和范围，并将其公开向外界。同时，有必要全面整理，标准化和简化执法事项。在行政执法方面，如何确定事实和应用法律也是需要深入研究的问题。

为了促进社会冲突和争议的多元化预防，调解和解决的全面机制，我们应该专注于请愿，调解，仲裁，行政裁决，行政重新审议和诉讼。特别是，我们应该讨论如何在解决民事纠纷中发挥行政裁决作为“转移阀”的作用，并通过声音系统，平稳的渠道，公平和便利以及诉讼和诉讼与诉讼和诉讼之间的联系建立统治机制。

作为学者，宋·霍林（Song ）一直维持“专业从事专业”的精神，并被授予“国家杰出年轻法律科学家”的头衔。他说，学者不应该遵循研究的趋势，应该花费五到十年甚至更长的学习一个或几个领域。

学术研究不能“盲目触摸大象”，它应该来自现实，而不是现实

论文：去年7月，您被评为第十个“国家杰出的年轻法律科学家”。法律学者应该如何保持对实际问题的认识？

宋·霍林（Song ）：目前，中国的法律实践正在深刻变化，面临着许多现实的挑战，但它包含了法律学术论述中创新的活力和动力。我认为，我国当前的法律学术论述更多来自对理论的解释，该理论受到学科的划分，并且未能充分回应我国立法，执法，正义，法律普及和的实际问题守法实践。

我们应该努力从中国的法律生活和法治实践中提取一系列概念，类别和理论，开发学术法律话语来解释中国的法律实践，并促进其进一步的加深和发展。

具体来说，首先，我们必须“知道真相”，也就是说，我们必须对研究对象有清晰的了解，并且不能“盲目触摸大象”。这要求研究人员观察现实世界，组织机构环境，分析实际问题并掌握法律纠纷。能力。研究人员应具有一定程度的机构进化，组织结构，利益分布，法律程序和特定领域的实际问题，还应具有跨学科的观点和现实的关注。为此，法律学术话语的构建应基于经验，证据和现实，并根据社会科学研究的准则，通过现场调查，访谈，案例分析，数据统计以及文献汇编等，完全掌握经验。根据事实，进行了进一步的研究。

第二个是“知道为什么”，阐明特定事务中的因果关系，并进行抽象反思。我们必须关注经验和问题，但是我们必须从问题开始，并从当地经验中提取一般的法律理论。例如，经济学家从对中国地方经济治理的研究中提取了中国地方官员的“晋升冠军”模式。但是，在面临诸如官方交流，GDP评估，区域协调的发展和主要的行政决策程序之类的实际问题时，法律学者仍然缺乏理论上的完善。法律研究应努力提取更多的标志性和综合概念以及更敏感的学术话语，以表达更丰富的法律学术思想并解释更普遍的法律现象。

学者不应遵循趋势，不应遵循趋势，也不应研究任何热门的东西。一直进行体育研究。我认为我们应该有专业的专业，每个人都应该花五年或十年或更长的时间学习一个或几个领域。

论文：实践部门的某些人认为“学者的文章无用”，您怎么看？

Song ：我不完全同意“学者的文章无用”的说法，因为学者是理论系统和学术思想的首要研究人员和最重要的贡献者。学者的文章可能首先在学术观点中追求突破和创新，实践工人预计学者的文章成为行动的直接运作指南，这可能很难做到。学者应该首先追求“学习知识”，并将学者作为其职责。

无限的思想与广阳有关。尽管我们的法律学者正在研究中，但我们应该牢记世界。我们研究的问题不应该是虚幻的和错误的问题。我们不仅应该专注于理论上的快乐，而且没有现实感。 The plan we be a plan based on our 's , than a plan that is and too ideal and too in . from and be than . Based on legal , a set of legal and legal that to logic and meet the needs of .

What are the legal who have down? Song hopes that legal be about real-world , not only to the and of the legal , but also how to do it in the .

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The Paper: What and does Law have in terms of legal ?

Song : In years, Law has and with such as and at all , and -type and to the to give , hold , and case教学。 First, we must our case . and the of case in such as law and civil law, and focus on legal ' legal , case and , and it as a means to solid , , clear logic, , and have words. to legal who are good at , they adapt to the needs of .

The is to the legal 's and paper . We have held the "Legal and Paper " for five years, the legal and paper , on ' to find, and legal , and , how to read, it, How to , plan and words and , think about , how to quote, and in the field of legal .

Third, we must the of legal . The Law on "Legal ", and such as " Law" and " Law" also use legal in the . Legal uses , , , and of the group , role , court , , , etc.

The Paper: What do you think law have now?

Song : What is the legal who has down? First of all, law be with the basic of law . Legal takes the of law as its main , takes the legal order as its point, and takes legal as its core . Legal is an study from an , as Yang Smitz out: "This is how use their own when the of a , than using the of the . Like a who the , you don't have to be an with terms.”

Legal have of legal , and we can say that they are " with the law." , legal also be with the laws and , read the , and on this basis, they can the in legal and give legal and plans. As Mr. Wang said, cases are the of law, and cases is a daily for legal .

In , legal not only pay to cases, but legal also be about real-world and watch the water and the fire. We must that China's legal is still in rapid and . We must also pay to the and of China's legal . We must pay to the of and what we do in the next step in the .

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