行政执法案例库建设：聚焦乱检查整治，严查主体资格与过度检查

东莞清溪律师获悉以下事实

司法部于今日发布了规范涉企行政执法专项行动的第二批典型案例，本批案例着重聚焦于整治“乱检查”以及“乱罚款”这一专题。各地在推进规范涉企行政执法专项行动的进程当中，强化了个案监督，推动了制度完善还深化了数字赋能，极大程度上提升了行政检查的精准度以及有效性，有效地遏制了“乱罚款”现象，切实为企业减轻了负担，让企业能够直观感受到执法的温度以及法治的诚意。此次发布的8个典型案例，集中展现治理“乱检查”“乱罚款”过程里的实践成果，阐释了行政执法监督于纠治执法乱象、树立“执法为民”理念层面的重要作用。

一是严查主体资格，坚守依法行政底线。

各级政府行政执法监督机构针对涉企检查里，“主体不适格”这一问题，加强监督，完善制度机制东莞清溪律师，坚决杜绝无资格、越权检查等行为。在案例 1 中，天津某区政府行政执法监督办公室针对街道办事处违反“严禁第三方实施行政检查”规定的问题，以个案整改推动区域内行政检查主体和行为统一规范。在案例 2 中，贵州某县政府行政执法监督局针对县交警大队辅警独立执法的问题，从个案问责延伸至程序规范，厘清辅助人员权责 。

二是治理过度检查，保障企业安心经营。

聚焦涉企检查内“频次过高、重复扰企”之问题，各级政府行政执法监督机构着重强化监督联动，积极创新工作模式，籍此推动行政检查由“分散随意”状态朝着“统筹高效”方向予以优化。于案例3当中，内蒙古两级政府行政执法监督机构携手展开联合监督，对行政执法部门加以指导，促使其纠正乱检查行为，进而达成区域内高风险领域检查模式的优化。以案例4来说，湖北有个市的生态环境局敢于对自身错误进行纠正，市政府的行政执法监督局从单个案例的整改之处介入，发挥了党委以及政府的统筹引领效能，促使全市营造出规范牵连企业检查工作的模式，这种模式是“自己检查自己改正再加上整个区域进行规范” 。

三是纠治违法行为，维护执法公平公正。

就“违规设定罚没指标、程序违法”这一问题而言，各级政府行政执法监督机构以 “纠错问责 + 制度补漏” 这种双管齐下的方式，来保障企业合法权益不会受到侵害。在案例 5 当中，河南某县政府行政执法监督局对县消防救援大队下达罚没指标的违法行为予以纠正，这突显了行政执法监督主动去纠治执法乱象、规范执法行为所起到的作用。当中的案例6里，江西某一县政府的行政执法监督局，针对县交通运输局执法人员出现的违法违规情形，一方面责令进行纠正，暂扣涉事人员的证件，并且移送纪委监委去追究责任，另一方面推动全县健全执法责任以及过错追究制度清溪镇律师，凭借个案纠错来带动制度完善，以此杜绝“程序空转”。

四是规范事实认定，确保处罚精准合理。

面对“事实不清楚、存在重复处罚”这种状况，各级政府开展行政执法监督工作的相关机构，秉持着过罚相当这样一种执法的原则，还有全面、客观、公正的调查要求，促使行政处罚事实认定从“模糊随意”朝着“清晰合理”的方向转变。在案例7当中，山东某县的政府进行行政执法监督的工作局，纠正了县综合行政执法局处罚不适宜的问题，指导它按照具体事实依法去适用不予处罚的规定，达成了从个案进行纠偏到执法理念得以优化的深度转变。案例8里，吉林某县的那个政府行政执法监督局，一边指导县林业局去纠正重复罚款问题，一边还推动执法部门建立执法信息共享机制，以此打破部门之间的壁垒，防止企业因为部门协作方面的漏洞而承担额外的负担。

第二步，司法部会不断深入推进典型案例的示范引导以及警示教化作用，促使各地进一步增强对违法执法行为的追究责任力度，切实让专项行动的整治成果转变为企业以及群众的收获感、满意程度。

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