公安机关办理刑事案件程序规定：取保候审酌定义务解读

东莞清溪律师获悉以下事实

第九十条，公安机关于决定取保候审之际，还能够依据案件情形，责令被取保候审之人遵守以下当中的一项或者多项规定：

（一）不得进入与其犯罪活动等相关联的特定场所；

二、不可以和证人会见，不可以和被害人及其近亲属会见，不可以和同案犯会见，并且不可以与和案件有关联的其他特定人员会见，也不得以任何方式通信。

（三）不得从事与其犯罪行为等相关联的特定活动；

（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

公安机关要综合考量案件的性质，情节，社会影响，犯罪嫌疑人的社会关系等诸多因素，进而确定特定场所，特定人员，特定活动的范围。

【解读】

《公安机关办理刑事案件程序规定》第九十条，是取保候审“酌定义务”的核心规则，它是在第八十九条“法定义务”，也就是刚性必须遵守的基础之上，增设了“可选性额外约束”，其目的是针对高风险嫌疑人实现“个性化监管”。它的内涵能够从性质定位、核心要素、价值导向、实践要点这四个方面进行精准解读：

一、性质定位：从“普遍约束”到“精准防控”的升级

第九条是取保候审义务体系当中的“扩展模块”，其核心在于“以案件风险作为导向，去补充法定义务存在的不足”。

二、核心要素：“四类酌定义务+四因素定范围”

本条分两款，构建“义务内容+范围确定”的完整规则：

（一）第一款：四项“可选性酌定义务”

公安机关能够依据案件情形，挑选一项或者多项，关键之处在于“约束与犯罪存在关联的行为”：

义务类型

具体内容

适用场景

操作要求

1. 不得进入特定场所

禁止进入，和犯罪活动存在关联的犯罪现场，还有销赃点以及敏感场所，像盗窃案被害人的住宅，以及诈骗案的金融网点。

涉案嫌疑人存在返回现场进行销毁证据行为的可能性清溪镇律师，或者会再次实施作案行为，就如同那些有吸毒习惯的人员返回开设赌场的场所一样。

确保清晰确定“场所名称加上地址”这种形式，就如同“XX小区3栋2单元101室”这般，以此来防止出现模糊不清的表述，就像“不得进小区”这种情况。

2. 不得与特定人员通信

不准和证人，以及被害人及其关系紧密的亲属，还有同案犯，以及存在关联的人员会面、通信，这里的通信涵盖电话、微信、通过他人传话等方式。

存在这样一种可能性，嫌疑人会对证人施加威胁，并且会串供，那些供需犯，就像团伙诈骗犯会联系同伙去更改口供。

在表述时，要清晰明确“人员姓名加上其对应的身份”这种形式，就好像为“证人张三，XX盗窃案目击者”这样的模式，同时要规避那种“泛泛禁止”的情况，像“不得联系任何人”这种表述方式。

3. 不得从事特定活动

对于那些有着犯罪行为关联的犯罪预备或者实施活动是明令禁止从事的，比如说盗窃犯所进行的攀爬窗户行为，还有诈骗犯所实施的网络刷单行为。

嫌疑人可能通过特定活动再次犯罪（如盗窃犯从事装修踩点）。

确定那种带有活动类型以及描述的情况，就像那种告知不得攀爬建筑物的样子，要去避开那种只是笼统进行禁止的情形，比如说不得工作这样的表述。

4. 交证件给执行机关保存

把护照，将港澳通行证也就是出入境证件，把驾驶证，把行驶证也就是驾驶证件交给执行机关，让其暂时扣押。

存有潜逃风险之嫌疑人，所持为护照，其出境有这种可能，或者，利用证件实施犯罪行为之人，比如酒驾犯，驾驶车辆撞击他人。

拿出《证件扣押清单》，注明名称、编号、时间之类的信息，在取保期限满之时，要即刻予以退还。

（二）第二款：“特定范围”的确定因素

公安机关需综合考虑四因素，确保额外义务“必要且适度”：

案件性质方面，属于暴力犯罪的，像抢劫这种，重点限制在于“接触被害人近亲属”；属于财产犯罪的，比如诈骗，重点限制是“联系被害人”；案件情节上东莞清溪律师，情节严重的，例如数额巨大那种，要增加义务，像“不得进多个场所”这样的；情节较轻的，如初犯情况，可减少或不责令进行相关限制；社会影响范畴，关注度高的案件，比如明星诈骗这类，要扩大限制范围，例如“不得进学校周边”；普通案件按照“最小必要”的原则来处理；社会关系层面，社会关系复杂的，如同案犯多的情况，重点限制“与同案犯通信”；关系简单的话则可以放宽限制。三、价值导向方面，存在风险防控与权利平衡精准监管的情况；为此要避免“一刀切”，仅对“与犯罪相关的场景”加以限制，像允许嫌疑人在辖区内正常工作；风险防控方面，要阻断“串供、再犯、干扰作证”这样的链条，比如团伙作案犯不得联系同案犯；比例原则方面，“可以”而非“必须”适用，并且仅限制在“必要范围”，例如不禁止嫌疑人进入商场。四、实践要点包含操作与避坑，其中有操作流程，还有常见误区，以及衔接其他规则总结。

第九十条的实质是，运用个性化的约束举措，去应对特定的风险状况，其关键要点有，具备可选择性，存在关联性，还要进行告知：

这般规则，既对取保候审的“可控性”予以了强化，又对嫌疑人的“正常生活权”给予了保障，乃是公安机关“精准执法”的一种体现。

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